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国家教委关于印发关于深化文科教育改革的意见的通知
国家教委关于印发关于深化文科教育改革的意见的通知
国家教委关于印发《关于深化文科教育改革的意见》的通知
发文单位：国家教委
文 号：教高[1997]11号
发布日期：1997-4-8
执行日期：1997-4-8
生效日期：1900-1-1
1996年7月，我委在大连召开了高等学校文科教育改革座谈会，邀请20所高校的70多位专家、教授共同探讨深化文科教育改革的思路和措施；党的十四届六中全会之后，我委又于1996年10月底在江苏省吴江召开了学习贯彻六中全会精神，深化文科教育改革座谈会，邀请部分高校的有关领导研讨高等学校如何贯彻六中全会精神，推动文科教育的改革与发展。
为了认真贯彻落实六中全会精神，进一步深化文科教育改革，我委在两次文科教育改革座谈会的基础上起草了《关于深化文科教育改革的意见》。现将《意见》印发给你们，希望你们认真贯彻执行。如有什么意见和建议，请及时反馈我委高等教育司。
关于深化文科教育改革的意见
哲学社会科学（以下简称文科教育）在国家的经济建设和社会发展中具有十分重要的作用。我国和世界经济发展的实践已经证明，生产力水平和综合国力的提高，不仅依赖于自然科学和技术的发展，而且依赖于哲学社会科学的发展。同时，文科教育对于提高中华民族的思想道德和文化素质，增强国家和民族的精神凝聚力量，促进社会主义精神文明建设，更具有不可替代的作用。文科教育是我国教育事业的重要组成部分，发展教育事业、实施科教兴国的方针，必须把发展文科教育放在重要的战略地位。
为进一步加强和发展高等文科教育，深化文科教育改革，提高教育质量，特提出以下意见。
一、抓住机遇，使文科教育再上一个新台阶
改革开放以来，我国高等文科教育事业获得了很大发展，初步形成了具有相当规模、科类层次比较完整的文科教育体系。“八五”以来，为适应我国社会主义市场经济和各项建设事业的需要，文科教育，尤其是应用类文科专业教育发展迅速，普通高等学校本专科在校生由1991年的60.8万人，增加到1996年的112.4万人，占在校生总数的比重由30％增加到37％；本科专业点由1993年的2498个增加到1996年的3779个；1996年毕业生已达到33.2万人，许多专业人才供不应求的状况已经发生变化。文科教育在教学改革和师资队伍建设等方面也取得了很大的成绩。
当前，我国建设有中国特色社会主义事业正处在一个承前启后、继往开来的重要时期。经济建设和各项事业的发展，为文科教育的改革和发展提供了极好的历史机遇。党的十四届五中全会和六中全会，提出了实现2010年远景目标和实行经济领域两个根本转变的重要任务，提出了加强社会主义精神文明建设的重要任务。这不仅是文科教育改革和发展的强大动力，也对文科教育提出了更高的要求，即要求文科教育不仅在数量上，而且在质量上适应我国经济和社会新的发展水平。我国高等教育体制改革和教学改革的不断深化，当代科学技术发展中哲学社会科学与自然科学的日益融合，世界范围内经济政治和社会格局的变化，都要求我国文科教育迈向更高的水平。我们要抓住机遇，在本世纪末到下世纪初的一段时间内，使我国高等文科教育上一个新台阶。
必须看到，就我国文科教育的现状来说，仍然存在着与时代要求不相适应的状况。文科教育的地位和作用，仍然没有受到全社会的充分重视；文科教育在教育思想、教学内容、教学方法、教育管理、师资队伍建设等等方面跟不上社会发展的需要，跟不上我国社会主义现代化建设的要求；在风云变幻的国际政治背景下，文科教育面临着加强思想建设和理论建设的突出任务；教育投入严重不足和办学条件较差，极大地限制着文科教育的提高和发展；尤其应该指出，当前部分高等学校的部分专业存在着片面追求规模发展，忽视办学质量的状况，必须尽快扭转。解决这些问题，一方面要求各级政府和社会更加重视文科教育，加强对文科教育的支持和投入；另一方面，就文科教育自身来说，关键在于坚持正确的指导思想，走内涵发展的道路，深化改革，提高教育质量。
实现文科教育上一个新台阶的目标，要做到三个提高：
第一，提高文科教育的地位。各级教育行政部门和各高等学校，都要高度重视哲学社会科学和文科教育对建设社会主义物质文明和精神文明的重要作用，高度重视马克思主义指导下的文科教育对于贯彻国家教育方针，培养社会主义建设者和接班人的重要作用，加强对文科教育的领导、支持和投入。
第二，提高文科教育的教学工作水平。提高教学工作水平是提高教育质量的基础。必须进一步端正办学思想，把重点从扩大规模转向扎扎实实加强教学建设，深化教学改革，在专业结构、教学内容、课程体系、教学管理、师资队伍、教学方法、教学手段以及办学条件等方面有明显的改进。
第三，提高文科人才的培养质量。全面贯彻国家教育方针，把提高人才的政治、业务等方面素质，培养合格的社会主义建设者和接班人作为教育的核心问题，树立正确的质量观。文科教育必须培养学生掌握马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论的基本立场、观点和方法，树立正确的世界观和价值观，做到政治合格，具有良好的思想道德素质；培养学生继承中国革命传统和中华民族优秀文化传统，正确吸收人类的科学文化成果，学会识别真、善、美和假、恶、丑，具有良好的文化素质；培养学生建立合理的专业知识结构，掌握本专业的基本理论、基本知识和基本技能，提高思维能力、创造能力和综合实践能力，具有良好的业务素质；培养学生锻炼意志品格，促进个性的健康发展，增强体质，具有良好的身体心理素质。文科教育要力争在促进人才全面发展上走在我国高等教育的前列。
二、处理好文科教育改革中的几个关系
深化文科教育改革，既要遵循教育的一般规律，又要深刻认识文科教育的特殊性和复杂性，有一个正确的改革思路。从根本上说，就是要以党的六中全会决议为指导，贯彻中央关于加强社会主义精神文明建设的指导思想，坚持改革的正确方向。具体地说，在改革实践上必须认真处理好以下六个关系。
1.正确处理知识体系和价值体系的关系，坚持以科学的理论武装和指导文科教育。
哲学社会科学既是一个科学知识体系，又是一个反映着一定民族、一定阶级和一定国家的历史传统和思想观念的价值体系，否认其中任何一个方面，都会损害文科的地位和功能。我国的文科教育必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，在传播科学文化知识的同时，发挥其强大的价值导向作用。要坚决摒弃在“以阶级斗争为纲”的错误思想指导下否定哲学社会科学科学性的错误作法；同时，在国际敌对势力极力对我国进行思想文化渗透的背景下，文科教育必须鲜明地坚持以科学的理论武装人，排除不讲政治、淡化意识形态的错误倾向的影响。在教学过程中，要充分体现和发挥文科教育的育人功能，传播爱国主义、集体主义、社会主义的价值观念，这是文科教育的基本方向问题。
2.正确处理弘扬民族优秀文化传统与吸收外国优秀文化成果的关系，发展有中国特色的文科教育。
文科教育改革的一个重要任务，就是要以马克思主义的科学态度，正确地分析中国民族文化和外国文化，取其精华，努力培养出学贯中西的哲学社会科学人才。必须看到，以科学的态度弘扬中华民族的优秀文化，是我们民族走向未来的基础，是养育优秀哲学社会科学人才的基础，离开这个基础，也就谈不上正确地吸收国外优秀文化成果。在社会主义市场经济条件下，我们既要注意吸收国外符合市场经济一般规律的科学成果，又要注意阐述我国社会主义市场经济的特殊本质和特殊规律，反对对西方理论观点盲目崇拜和照搬，发展有中国特色的哲学社会科学教育。文科教育既要始终坚持对外开放，又要警惕国内外敌对势力利用文化传播进行意识形态渗透，对我国搞“西化”、“分化”和资产阶级自由化的企图。
3.正确处理学术研究与教学的关系，按照国家的教育方针开展教学活动。
教学与科研既有联系，又有区别。科学研究要坚持百家争鸣的方针，提倡科学严谨的学风，鼓励不同学术观点的相互切磋。教学中应该注意吸收优秀的科研成果，跟踪学术发展前沿；教学活动必须符合国家的教育方针，教师要遵守国家规范的教学原则和教学要求，以成熟的、正确的观点教育学生；教学内容的改革，也应在国家的教育方针和有关原则指导下有组织地进行。
4.正确处理基础学科和应用学科的关系，培养社会主义建设需要的各类人才。
高等学校的文科教育要面向我国社会主义物质文明建设和精神文明建设的需要，应在着重发展应用学科专业，加强应用性研究的同时，注重基础学科的建设，为社会主义现代化建设培养大批合格的人才。当前应用类专业教育发展的重点是在质量方面，必须果断地扭转一些学校盲目增设专业和扩大招生规模、降低培养质量的状况。要全面考虑国家经济建设和精神文明建设的需要，当前发展和长远发展的需要，重视基础学科、基础理论人才的培养，实现基础学科和应用学科的协调发展。基础学科专业和应用学科专业都应深化自身的改革，努力适应社会的需要。
5.正确处理文科教育与其他学科教育的关系，促进文理结合，大力加强学生文化素质教育。
哲学社会科学与自然科学的相互结合、渗透，是当代科学发展的重要趋势，也是人才成长的重要途径，是新的学科、专业的重要生长点。文科教育必须适应现代科学的综合化趋势，探索文、理渗透，发展边缘学科，培养复合型人才的道路。同时，文科教育要面向理、工、农、医等各类学生，普遍地提高学生文化素质，这是文科教育对象和功能的重要拓展，是我国高等教育领域人才培养模式改革的重要实践，也是文科教育的一个广阔的发展空间。
6.正确处理理论与实践的关系，探索理论与实践结合的新的方式和途径。
理论与实践相结合，是文科人才成长的必由之路，是新中国文科教育的一条基本经验。当前，我国人民建设有中国特色社会主义的伟大实践，是理论发展的丰富源泉，也是文科教育改革的强大动力。文科教育工作者必须坚持面向实际，接触和回答当代社会提出的现实问题，并从实践中获得知识，改革教学。在社会主义市场经济条件下，社会对人才的思想素质和实践能力的要求日益提高，因而社会实践作为基本的教学环节具有愈来愈重要的地位。要根据变化了的条件，主动为社会服务，努力探索参与社会实践的新的形式，探索教学、科研、社会实践新的结合点，不断创造新的经验。
三、深化文科教育改革的主要措施
为实现文科教育上一个台阶的目标，应从以下八个方面着手，进一步深化文科教育改革。
1.调整培养目标和专业结构。专业调整是文科教育改革的一个重要方面。要从教育规律和文科教育的特点出发，从21世纪的社会需要出发，重新研究和确定文科本、专科的培养目标、培养规格和专业结构。本科专业设置，应主要以学科的科学划分为基础，并适应社会对人才多方面的需要，适度拓宽专业口径，扩大专业面向。其中，基础理论学科原则上应按照一级学科设置专业。应用类专业也应适度突破部门、行业的界限，可考虑基本上按二级学科设置，使人才适应多种工作岗位的要求。同时，要考虑学科相互渗透的发展趋势，设立某些适应社会需要的交叉学科专业或专业方向。在人才培养目标上，注意“知识、能力、做人”三个方面的统一，强调人才的基本素质；同时，要考虑不同学校服务面向的差别和不同人才类型的差别，体现多样化的要求。国家教委将组织力量对现行专业目录进行修订和调整，在充分论证的基础上建立适应21世纪需要的新的专业体系。专科专业的设置要符合社会对实用人才的需要，适应一定岗位的要求，体现出专科人才的培养特色。
2.改革教学内容和课程体系。文科教育改革的重点和难点是教学内容和课程体系的改革。要以教学内容和课程体系的改革推动整个文科教育的改革。要从适应我国社会主义现代化建设对各类文科人才的要求、提高文科人才全面素质出发，吸收国内外文科教育改革的有益经验，建立科学的、合理的专业课程体系，首先是重点建设好各类专业的核心、主干课程体系。要建设一批学生文化素质教育课程，以推荐的方式按适当比例纳入学校教学计划。要按照国家、省市（部门）、学校三个层次认真组织实施“面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”，动员广大教师积极参与这项具有深远意义的改革，国家教委集中力量抓好重点项目的研究和重点教材的建设。要配合课堂教学，建立各类专业学生基本必读、选读书目，并建立相应的考核标准和制度。
3.加强文科基本理论和基础学科建设，探索基础学科人才培养的新模式。文科教育改革的一个根本任务，是加强马克思主义的基本理论和基础学科建设。建国以来，我们在马克思主义指导下，建立了哲学社会科学各个学科的基本理论体系和教学体系，这是我国文科教育领域具有根本意义的历史性变革。在新的历史时期，要根据变化了的实际，在教学改革中全面加强马克思主义的哲学、经济学、政治学、法学、历史学、文艺学、新闻学、社会学、伦理学、教育学、管理科学等各个学科的基本理论建设，并作为相关专业的核心基础理论课程，确定其教学基本要求和课程质量标准，以保证各个学科的专业教育建立在坚实的马克思主义理论基础之上。
在促进文科各学科教育协调发展的大前提下，应重视文科基础学科的发展，特别是要抓好文科基础学科人才培养和科学研究基地的建设，使之成为培养高质量人才的基地和社会主义精神文明的辐射源。文科基地建设要深化教学改革，改变传统的专业人才培养模式，探索适应我国社会主义现代化建设需要的文科理论人才培养的新模式，在文科教育改革中起到示范和带头作用。各级教育行政部门和学校要保证基地建设经费的及时到位，加强对基地的管理、检查和验收工作。在建设好文、史、哲基础学科人才培养基地的同时，还应考虑建设若干个经济学等理论学科的人才培养基地。
4.开展提高文科应用人才培养质量的改革试点。要结合专业调整、改造工作，综合运用各种行政和非行政手段，从宏观上提高经济、管理、法律等应用类专业的人才培养质量，建立质量监控机制。组织若干院校作为经济、管理、法律等学科改革的试点，根据社会主义市场经济的需要，从内容、方法、培养机制等各个角度全面探索提高办学水平和人才质量的途径和经验。同时，国家教委将在今后若干年内，在各校推荐、专家审议的基础上，逐年向全国推荐符合我国新的经济体制和经济运行实际，符合社会发展要求的经济类新编教材。
5.加强大学生的文化素质教育。在国家教委组织的加强大学生文化素质教育试点院校中，各文科院系要把文化素质教育作为教学改革的重要组成部分，作为基本的教学任务，认真作出部署；要把文化素质教育作为一个新的课题，认真研究它的内容、形式和规律；要结合这一工作提高教师自身的素质，拓宽教师的业务范围，培养有条件的教师成为这方面的专家和骨干。各文科系科特别是文、史、哲基础学科都应开设一定数量的全校性选修课，同时通过各种形式的活动和讲座，在提高大学生文化素质工作中充分发挥作用。国家教委设立的文科基地应在这方面做出突出的贡献。
6.吸收现代科技成果，促进文科教学的现代化。为促进文科教育与现代科学技术手段的结合，国家教委已组织了高等学校文科计算机辅助教学协作组，并将在立项上给予支持。各高等学校应采取切实措施，推动计算机辅助教学和其他现代化教学手段在文科领域的发展。提倡有条件的文科专业，利用现代技术工具建设文科实验室，发展实验教学，改变“一支笔，一张纸”办文科的传统观念，各级教育行政部门要给予实际支持和鼓励。要大力加强文科学生的计算机基础教学；并探索提高文科学生数学和自然科学基础的改革措施。在专业改革中，国家教委将在充分研究和论证的基础上，支持有条件的学校试办符合社会需要的、文理结合的新型专业。
7.加强师资队伍建设。文科教育教学改革能否取得成功，关键在教师。必须高度重视文科教师队伍、特别是青年教师队伍的思想建设，提高这支队伍的政治素质。要有计划地组织年轻一代的文科骨干教师和管理干部进行系统的马克思主义基础理论、特别是建设有中国特色社会主义理论的学习，以及教育科学、教育思想的研讨和现代科学技术知识的培训。要鼓励教师参与“面向21世纪教学内容和课程体系改革”等项工作，在改革实践中提高教师的业务水平，结合新的教学内容做好师资培训工作。在选拔和培养跨世纪的学科带头人中，要注重其政治素质和教学工作业绩，造就一批高水平的优秀教师。
8.加强对文科教育的领导和管理。文科教育改革是一项思想性、理论性和政策性很强的工作，是关系到高等学校办学方向的大事，各级教育行政部门和各高等学校的党委和校长都要给予高度重视。要加强思想领导和队伍建设，认真贯彻中央关于经济、政治、思想、文化建设的一系列指示精神，特别是贯彻《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》和江泽民同志在六中全会上的重要讲话精神，保证文科教育改革的政治方向。党委书记和校长要关注和研究理论问题，分清重要的理论是非界限，把握理论教学的方向。要明确改革的思路，采取有力的措施，精心组织实施，提供条件保障，力争早日实现文科教育质量上一个台阶的目标。
高等学校要加强文科教学工作管理。要遵循教育规律，强化质量意识，建立和完善文科教学的质量管理制度，加强文科的专业建设、课程建设等各项教学基本建设，抓好学风建设，严格考试管理，从严治教。同时，要充分认识文科教育的特殊性，关注社会思潮、理论思潮在文科教学中的反映，保证课堂教学的严肃性，建立一套符合文科特点的教学管理制度。
深化文科教育改革，积极推动文科教育的发展，是一项长期而艰巨的任务，我们必须从现在开始，抓住当前有利时机，调动各方面的积极性，努力开展工作，把一个具有较高教育质量和办学水平的、适应我国社会主义现代化建设需要的文科教育带入21世纪。