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关于年全国保健食品市场整顿工作安排的通知
关于年全国保健食品市场整顿工作安排的通知
关于1998年全国保健食品市场整顿工作安排的通知
发文单位：卫生部
文 号：卫监发[1998]第9号
发布日期：1998-2-16
执行日期：1998-2-16
生效日期：1900-1-1
各省、自治区、直辖市卫生厅（局），计划单列市、新疆生产建设兵团卫生局：
《保健食品管理办法》实施以来，为规范保健食品市场，我部积极依法开展保健食品的审批工作，同时有计划、有步骤地组织开展了全国保健食品市场整顿。目前经卫生部审查批准的保健食品已逾千种。各级卫生行政部门对市场上声称具有保健功能的产品进行了检查，对其生产企业进行了登记。一批不具备申报保健食品条件的企业完成了生产转向。虚假、夸大宣传保健作用的行为受到了一定程度的遏制。越来越多的消费者了解了保健食品的有关知识，提高了自我保护意识。我国的保健食品市场正逐步走向规范化。根据卫生部“关于1997年全国保健食品市场整顿工作安排的通知”（卫监发［1997］第7号）要求，将在1998年开展第二次全国保健食品市场统一检查。现将1998年全国保健食品市场整顿工作安排如下：
一、第一阶段：对市场上未经卫生部批准，仍以保健食品名义在标签、说明书以及广告上宣传保健作用甚至治疗作用的产品进行清理。
（一）各省级卫生行政部门要在接到本通知后组织辖区内食品、药品批发部门和零售商场人员，进一步学习贯彻《保健食品管理办法》及相关政策，充分认识本次检查的意义，增强守法意识。
（二）1998年3月全国各地统一开展保健食品市场检查。卫生部随后将组织有关人员赴部分城市抽查市场整顿情况，并通过大众媒介进行报道。要求各地在全面规范食品标签、说明书的基础上，重点检查以下几类食品：
1.以非传统食品原料加工制成的食品，如微生态制剂、生物制剂、合成物质以及加入药品的食品；
2.作为非药品生产经营，供人食用的特殊形态产品，如胶囊、片剂、冲剂、丸剂、膏剂、口服液、安瓿饮液等；
3.原料中含有卫生部公布的既是食品又是药品品种（附件1）的食品和以附件2所列食品为原料生产的食品；
4.在普通食品中添加特殊功效成分、维生素或矿物质的产品；
5.新资源食品、营养强化食品、特殊营养食品等。
（三）凡未经卫生部审查批准，任何食品不得声称特定保健功能，更不得宣传治疗作用。对于违反《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称食品卫生法）第二十二条、第二十三条和《保健食品管理办法》有关规定的行为，依照《食品卫生法》第四十五条的规定，视情节轻重进行处罚；根据《食品卫生法》和《食品卫生行政处罚办法》关于禁止生产经营食品之规定，对于查获的属于禁止生产经营的食品，应当依照《食品卫生》第四十二条的规定处理。
（四）注意掌握政策，把监督检查与为企业服务结合起来。要根据国家对各类食品的不同要求和企业的实际情况进行分类指导，依法规范各类食品的生产。对于查获的符合安全卫生要求的食品，在依法纠正生产经营企业的违法行为并更改不规范的产品标签、说明书后，应允许转为其它相应类别食品继续销售。
（五）为了促进我国食品工业发展，根据多年安全性研究和人群食用观察，决定公布油菜花粉等六类十四个品种食品新资源（附件2）作为普通食品管理；增补蒲公英等八种天然植物为既是食品又是药品品种（附件1）。请各地遵照执行，在本次检查中要注意把握政策界限。
二、第二阶段：对卫生部审查批准的保健食品生产经营进行监督检查。检查内容包括对产品标签、说明书的检查和产品内在质量的检查，具体方案另行下发。要求各省卫生行政部门结合本次检查工作，加强保健食品生产审查，对企业的生产条件、生产过程和产品质量控制等要进行一次全面监督检查。对于违反《食品卫生法》、《保健食品管理办法》或其他有关卫生要求的，应依照相应规定进行处理。
三、为巩固保健食品市场整顿的成果，1998年卫生部还将进一步完善保健食品的审批工作。要在总结前两年评审工作的基础上，广泛征求各方面意见，进一步完善功能学检验方法和评审技术要求，严格审批，确保批准产品的质量。
四、各级卫生行政部门要把保健食品市场检查工作作为1998年食品卫生领域的重要工作来抓，严格执法并做好消费者投诉的接待和处理工作，依法维护人民群众的健康权益。各地在开展检查工作中要充分发挥大众媒介的作用，向广大消费者宣传《食品卫生法》与保健知识，正面引导人民群众主要通过合理膳食来改善营养状况，科学地认识保健食品，合理选购并科学食用保健食品。
五、请各省级卫生行政部门于4月底前将第一季度保健食品市场统一检查情况总结报卫生部卫生监督司，附件3、4同时寄送卫生部食品卫生监督检验所进一步整理后报卫生部卫生监督司。
附件：
1.卫生部公布的既是食品又是药品名单
2.作为普通食品管理的食品新资源名单
3.1998年全国保健食品市场检查处理情况汇总表
4.1998年全国保健食品市场检查处罚情况汇总表
卫生部
一九九八年二月十六日
附件1：卫生部公布的既是食品又是药品名单
卫生部新公布的名单：
蒲公英、益智、淡竹叶、胖大海、金银花、余甘子、葛根、鱼腥草
卫生部曾公布的两批名单：
八角茴香、刀豆、姜（生姜、干姜）、枣（大枣、酸枣、黑枣）、山药、山楂、小茴香、木瓜、龙眼肉（桂圆）、白扁豆、百合、花椒、芡实、赤小豆、佛手、青果、杏仁（甜、苦）、昆布、桃仁、莲子、桑椹、榧子、淡豆豉、黑芝麻、黑胡椒、蜂蜜、莴苣、薏苡仁、枸杞子、乌梢蛇、蝮蛇、酸枣仁、牡蛎、栀子、甘草、代代花、罗汉果、肉桂、决明子、莱菔子、陈皮、砂仁、乌梅、肉豆蔻、白芷、菊花、藿香、沙棘、郁李仁、白果、薤白、薄荷、丁香、高良姜、香橼、火麻仁、桔红、茯苓、香薷、红花、紫苏、麦芽、黄芥子、鲜白茅根、荷叶、桑叶、鸡内金、马齿苋、鲜芦根
附件2：作为普通食品管理的食品新资源名单
油菜花粉、玉米花粉、松花粉、向日葵花粉、紫云英花粉、荞麦花粉、芝麻花粉、高粱花粉、魔芋、钝顶螺旋藻、极大螺旋藻、刺梨、玫瑰茄、蚕蛹