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国家教委办公厅关于印发全国师范院校公共课教育学教材改革研讨会纪要的通知
国家教委办公厅关于印发全国师范院校公共课教育学教材改革研讨会纪要的通知
国家教委办公厅关于印发《全国师范院校公共课教育学教材改革研讨会纪要》的通知
发文单位：国家教委办公厅
文 号：教师厅[1991]3号
发布日期：1999-5-11
执行日期：1999-5-11
1991年3月10日至14日，我委在北京召开了全国师范院校公共课教育学教材改革研讨会。现将《全国师范院校公共课教育学教材改革研讨会纪要》和国家教委副主任何东昌、邹时炎分别在全国师范院校公共课教育学教材改革研讨会开幕式、闭幕式上的讲话印发给你们。请你们根据会议纪要和东昌、时炎同志讲话精神，结合本地、本校实际，采取有力措施，推动师范院校公共课教育学课程、教材建设和改革工作，并将本省（区、市）贯彻会议精神情况及师范院校公共课教育学教材改革的经验、措施于7月底前报我委师范教育司。
全国师范院校公共课教育学教材改革研讨会纪要
为加强师范院校教育学科教材建设，1991年3月10日－14日，国家教委师范司在北京召开全国师范院校（含教师进修院校）公共课教育学教材改革研讨会。会议的主要议题是：一、分析总结建国以来公共课教育学课程、教材建设的经验、教训；二、进一步明确公共课教育学的性质、地位、作用和任务；三、公共课教育学教材改革的目标、任务和指导思想。
出席会议的有全国各级各类师范院校和教育科研部门的教育学、心理学、学科教学法方面的专家、教师、科研人员，教材出版部门的编审、编辑，优秀中学教师，以及教育综合改革实验市的教育行政干部等方面的代表90余人。会议收到论文60余篇。国家教委副主任何东昌、邹时炎同志出席了会议。何东昌同志在开幕式上作了重要讲话，邹时炎同志为大会作了总结。会议期间，中国教育学会会长张承先同志到会听取了部分专家、学者关于教育学教材建设的意见并发表讲话。
何东昌同志在讲话中就如何评价教育学课程、教材建设；教材建设如何以马列主义、毛泽东思想为指导，以心理学、社会学、经济学等为依据；如何正确对待国外的教育理论和实践、对待我国古代的教育遗产和反映当前教育改革实践；如何改进学风，加强调查研究，编写配套教材以及教育学教材中的一些具体问题作了深刻的分析和阐述。会议代表一致反映，何东昌同志的报告，既充分肯定了公共课教育学课程、教材建设的成绩，又十分中肯地指出了存在的问题和面临的严峻形势，同时指明了今后的改革方向和思路，听后很受启发，很受鼓舞。
与会代表围绕会议的主要议题，进行了深入的讨论，大家畅所欲言，各抒己见。通过总结40多年来师范院校公共课教育学课程、教材建设的经验、教训，分析公共课教育学课程开设的现状，进一步明确了公共课教育学的性质、地位、作用和任务，进一步明确了改革的方向和目标。
会议在以下几个方面取得了共识：
（一）会议充分肯定了公共课教育学课程、教材建设取得的成果。
大家认为，40多年来，师范院校公共课教育学课程、教材建设从总体看坚持了社会主义方向，注意以马克思主义为指导，教育的阶级性是明确的。但是，也必须看到，在一个时期里，教育学和其他门类的社会学科一样，由于受国际“大气候”和国内“小气候”的影响，在研究领域和教学实践中，或多或少地受到资产阶级自由化等错误思潮的影响和冲击。
公共课教育学在师范教育课程体系中的地位基本确立，教材建设逐步走上正轨并得到稳步发展。为适应新时期基础教育改革与发展的需要，改革开放十年来，教育科学研究和教育课程方面开展的教学内容、教学方法的改革实验十分活跃，为教育学教材建设提供了实践基础。
公共课教育学在完成培养目标中，对确立学生热爱教育事业的专业思想，使学生树立正确的教育观念，掌握教育基本规律和教学方法方面发挥了积极的作用。师范生在学校所学的教育基本规律、原理、原则和方法，在他们走上中小学教育岗位后，有的产生了直接的近期效应，有的经过一段实践和若干中介环节，产生了潜在的远期效应。
（二）代表们认为当前公共课教育学课程、教材建设存在着许多亟待解决的问题，并对造成这些问题的原因进行了全面分析。
在课程安排方面，公共课教育学的地位在实践中未解决，致使师范类学校的这门重要的专业课没有被放在应有的重要位置。课时安排少，教学条件差，缺乏必要的实验、测试手段和现代化的教学设施，教学实践环节比较薄弱。
在教材方面，基本理论构架无重大突破，未能形成符合中国国情的社会主义教育理论体系；在一定程度上，理论脱离实际，既脱离各级各类师范院校教育对象的实际，又脱离我国基础教育的实际，对幼儿教育、初等教育、特殊教育、普通中等教育、职业技术教育、在职进修教育特殊规律的揭示不够，特别是对我国基础教育重点和难点的农村教育研究不够，对我国历史上优秀教育遗产缺乏更深入、系统的总结和研究；教学内容反映时代特色不够，对十多年改革开放以来基础教育改革，城市和农村教育综合改革，以及我国基础教育、职业技术教育、成人教育相互渗透由此而形成新的教育体系等新情况、新问题、新经验缺乏广泛、深入地研究和总结，同时对当代国际上教育理论、教育经验也缺乏认真、深入地研究和评介；对教育学在内容、体系方面与相关学科（心理学、学科教学法、政治课等）的交叉、重复、渗透整体研究与协调不够，致使这门课程的科学性与教学效果受到影响。
会议代表对公共课教育学课程、教材建设存在问题的原因进行了全面分析，认为影响公共课教育学课程开设效果主要有以下几个方面：
一是社会大环境中科学办教育的观念从理论到实践未能形成共识。“只要有一定的专业知识，不学教育理论也能当教师”的观念在社会上仍有一定影响，违背教育规律办教育的现象仍未能引起各方面的高度重视。加之目前由于中小学教师职业未能成为具有吸引力的职业，相当一部分学生虽然报考师范院校却不想当教师，因此对教育学缺乏学习兴趣。
二是一些师范院校办学指导思想不端正，“自身缺乏气候”，未能把教育学课程放在应有的地位。没有把学术性和师范性二者的关系很好地统一起来。因此，在一些学校，特别是高等师范院校，“教师厌教，学生厌学”的现象普遍存在。
三是公共课教育学教师队伍不能适应教学需要。教师数量不足，不稳定，教师队伍日趋年轻化（有的学校青年教师占70％左右），大多数教师缺乏中小学教育教学工作经验，对所教系（科）的专业课内容不太熟悉，又缺乏现代化教学手段的研究和应用，因此不进一步更新知识、优化知识结构，就难以适应现代化教育发展的需要。
四是教育科研不能适应师范教育改革与发展的需要。对如何配合基础教育的改革与发展，改革师范教育的课程结构和建立有中国特色的教育理论体系等方面的研究，有关部门未能引起足够的重视。
五是国家和地方各级教育行政部门从宏观上指导不力。对于如何根据培养目标科学地确定教育学课程在师范院校教学计划中的地位、课时比例、课程结构，以及制定教学大纲，改善教学、实习条件，配备必要的教学设施等问题缺乏明确的政策规定或政策不配套。
（三）公共课教育学教材改革指导思想和原则。
与会代表一致认为，改革公共课教育学教材，首先必须进一步明确这门课程的性质、地位、作用和任务。大家认为，公共课教育学兼有理论与应用学科两重性质，它既是一门专业基础课，又是一门很强的专业实践课。因此，教育学必须体现理论联系实际的原则，既能解释教育现象，说明教育是什么，又能指导教育实践活动，说明如何进行教育。课程开设旨在培养学生热爱教育事业，树立正确的教育观和从事教育教学的基本技能。但是当前如何处理好“理论”与“应用”两者的辩证关系，在理论和实践方面都存在许多问题，尚需进一步深入研究和解决。
会议指出，公共课教育学教材改革必须坚持以下指导思想和原则：
1．要以马克思主义、毛泽东思想为指导，对教育的阶级性开展深入地研究，根据社会主义教育事业发展的需要，建立马克思主义教育理论指导下的社会主义教育学。
2．坚持理论联系实际的原则，改进学风，面向实际，深入研究中国国情，研究总结中国的教育经验。既要研究我国古代丰富的教育遗产，又要研究、总结40年来，特别是近十多年来我国基础教育的改革与发展，认真总结城乡教育综合改革和师范教育改革的经验与成果。同时要借鉴国外先进的教育思想和经验，“以中为主，以今为主，以基础教育为主”，建立符合中国国情的教育理论体系。在教育科研和教学实践中加强对教育、教学、学校管理实践的指导。
3．坚持整体性原则。要研究教育学与心理学、学科教学法等课程的相互交叉、配合与分工，更好地发挥教育课程的整体效应；要打破一门课、一本书包打天下的局面。毫无疑义，教育学对培养学生爱当教师、会当教师负有重要的特殊作用，但是师范院校培养目标的实现必须由学校各学科、各方面共同努力，真正使教育学的作用体现在师范院校的全部活动中。师范院校所有的教师都要加强教学法的研究，努力成为师德和教学法的模范，以自己的教学实践给学生树立起生动的榜样。要把职前、职后教育看作一个整体过程来研究，科学地确定不同层次（高师本、专科，中、幼师），不同类型（职前、职后，普通师范教育、职业师范教育）师范院校教育学的不同任务和教学内容。
4．对于教育学学术上的问题，要坚持百花齐放、百家争鸣的方针，允许不同风格、不同流派的教材与各种改革试验并存。
（四）会议指出，加强公共课教育学课程、教材建设必须综合治理，今后要做好以下几方面的工作：
一是要在充分论证的基础上，对师范本、专科教学计划做必要调整，科学地确定教育学科课程门类及课时比例。
二是总结、推广各地先进经验，制定相关政策，采取措施，解决一些师范院校无稳定实习基地问题，切实加强实践环节。
三是继续搞好教育系教育专业的改革工作，改革招生制度，以招收有一定专业基础和实践经验的在职人员为主。不断完善、优化教育系学生的知识结构，提高他们的实践能力，以适应各级各类师范院校深化改革对教育学师资的需求；制定相应的配套政策，调动公共课教育学教师开展教育科学研究和参加中小学教育、教学改革实验的积极性。
四是各级教育行政部门的干部，要把学习教育理论、了解国内外先进教育思想和经验作为提高自身素质，成为称职的教育管理者的必修课；师范院校领导要高度重视教育学课程建设，要把教育学课程视为师范院校十分重要的专业课，要在人力、物力、财力等方面予以保证。通过加强公共课教育学课程、教材建设，来推动师范教育课程、教材改革，使教育专业真正成为师范院校在坚持正确的办学指导思想为基础教育服务方面起示范作用和促进作用的专业。
五是要重视教学手段的改善和该课程教师的进修提高。
会议指出，搞好公共课教育学教材改革，当前首要的工作是制定出“八五”期间教材建设规划，要成立课题组和教材指导委员会，并组织力量深入到我国城市、乡村，深入到少数民族地区，开展调查研究。并在此基础上制定课程指导纲要或教学大纲，利用三五年时间，制定一套科学的考核办法和评价学生成绩的标准，配备一套现代化的教学手段，组织编写出符合各级各类师范院校特点的系列教材。
在闭幕式上，邹时炎同志作了总结报告，他指出，这次会议坚持了实事求是的思想路线，体现了团结、协作精神，民主空气浓厚。他强调，今后要加强对教育学科重要作用的宣传，各级教育行政部门的负责同志和从事教育理论研究、教学工作的同志都要了解并重视教育系（科）和公共课教育学教材建设，国家教委要加强对这门学科建设的宏观指导。
与会代表一致认为，国家教委把改革公共课教育学作为师范教育深化改革的一项重要措施来抓，问题抓得准，抓得好；开阔了思路，提高了认识，增强了信心，明确了改革目标。为了贯彻落实会议精神，搞好公共课教育学教材改革，广大从事教育理论研究和教学工作的同志要不断提高马克思主义理论素养，深入实际，调查研究，积极参加我国城乡教育改革实践，振奋精神、团结协作，通过长期努力，逐步建立和形成具有中国特色的社会主义教育理论体系，编写出符合我国国情的社会主义教育学教材。